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服務貿易——國際服務貿易的特點
來源 :北京市國際服務貿易事務中心    發表時間:2012-08-13    瀏覽記錄 : 24750

與國際商品貿易相比較,國際服務貿易的特點可以歸納如下:

a. 貿易標的一般具有無形性。服務貿易的標的自然是服務,前面已對服務作了較為深入的探討,這里不再重復。

b. 交易過程與生產和消費過程的國際性。大多數國際服務貿易的交易過程是與服務的生產和消費過程分不開的,而且往往是同步進行的。也就是說,服務價值的形成和使用價值的創造過程,與服務價值的實現和使用價值的讓渡過程,以及服務使用價值的消費過程往往是在同一時間和地點完成的。服務交易在整個服務再生產過程中具有決定性意義。服務交易與服務生產和消費的同步性要求服務交易必須具備不同于貨物交易的條件,那就是要有兩個主體(提供者與消費者)的實體接近。

c. 貿易主體地位的多重性。服務的賣方往往就是服務生產者,并作為服務消費過程中的物質要素直接加入服務的消費過程;服務的買方則往往就是服務的消費者,并作為服務生產者的勞動對象直接參與服務產品的生產過程。

d. 服務貿易市場具有高度壟斷性。由于國際服務貿易在發達國家和發展中國家的發展嚴重不平衡,加上服務市場的開放涉及一些諸如跨國銀行、通訊工程、航空運輸、教育、自然人跨國界流動等直接關系到輸入國主權、安全、倫理道德等極其敏感的領域和問題。因此,國際服務貿易市場的壟斷性很強。這一方面表現在少數發達國家在國際服務貿易中的壟斷優勢上,目前,美、日、歐盟各國的服務貿易額占了全球服務貿易總額(1994年為10800億美元)的2/3,其中,在旅游、運輸和其他民間服務貿易部廣泛,所占比例超過3/4;另一方面表現為全球服務貿易壁壘森嚴,多種貿易障礙林立。據關稅及貿易總協定(General Agreement on TariffsandTrade, GATT)統計,全球服務貿易壁壘多達2000多種,大大超過商品貿易。應該看到,國際服務貿易市場的這種高壟斷性,不可能在短期內消失,因為,相對于商品貿易自由化而言,服務貿易自由化過程不僅起步晚,而且遇到的阻力更大。

e. 貿易保護方式更具剛性和隱蔽性。由于服務貿易標的的特點,各國政府對本國服務業的保護常常無法采取關稅壁壘的形式,而只能采取在市場準大方面予以限制或進入市場后不給予國民待遇等非關稅壁壘的形式,這種保護常以國內立法的形式加以施行。國際服務貿易保護的發展態勢也不同于國際商品貿易,各國對服務貿易的保護往往不是以地區性貿易保護和"獎出"式的進攻型保護為主,而是以行業性貿易保護和"限大"式的防御型保護為主。這種以國內立法形式實灑的"限入"式非關稅壁壘,使國際服務貿易受到的限制和障礙往往更具剛性和隱蔽性。比較而言,商品貿易遇到的壁壘主要是關稅,關稅表現為數量形式,具有較高透明度,通過相互減讓的方式消除障礙相對來說容易得多。服務貿易中遇到的壁壘主要是國內法規,難以體現為數量形式,也往往缺乏透明度,而且調整國內立法的難度一般都比調整關稅的難度大。

f. 服務貿易的慣例、約束具有相對的靈活性。GATS是世貿組織處理服務貿易的多邊原則和規則的框架性文件。它具有較大的靈活性。GATS條款中規定的義務有一般性義務和具體承諾的義務兩種。一般性義務適用于GATS締約國所有服務部門,不論締約國是否開放這些部門,都同樣具有約束力。一般性義務包括最惠國待遇(GATS中的最惠國待遇同時還允許各國根據各自部門的特殊情況申請對該原則的豁免和例外)、透明度、發展中國家更多參與等。具體承諾的義務是指必須經過雙邊或多邊談判達成協議之后才承擔的義務,包括市場準入和國民待遇,且只適用于締約方承諾開放的服務部廣],不適用于不開放的服務部門。就市場準人而言,GATS要求可以采取循序漸進、逐步自由化的辦法,允許締約方首先根據各自的國內政策目標和發展水平等實際情況遞交初步承諾單,然后進行減讓談判,根據協議實行部門對部門的互惠減讓,并非是一參加GATS,就要立即開放全部服務市場。就國民待遇來說,GATS的規定也不是硬性的,而是可協商的。GATS允許締約方根據自己的經濟發展水平選擇承擔國民待遇義務,不僅可以決定在哪些部門或分部門實施國民待遇原則,也可以為國民待遇原則在本國實施列出一些條件和限制。總之,GATS的約束是有一定彈性的,尤其是對發展中國家,不僅做出了一些保護和例外,還在國民待遇、最惠國待遇、透明度、市場準入以及對發展申國家服務業發展援助等方面賦予了一定的靈活性。

g. 營銷管理具有更大的難度和復雜性。國際服務營銷管理無論在國家的宏觀管理方面,還是在企業的微觀經營方面,都比商品的營銷管理具有更大的難度和復雜性。從宏觀上講,國家對服務進出口的管理,不僅僅是對服務自身的物的管理,還必須涉及服務提供者和消費者的人的管理,涉及包括人員簽證、勞工政策等一系列更為復雜的問題。某些服務貿易如金融、保險、通訊、運輸以及影視文化教育等,還直接關系到輸入國的國家主權與安全、文化與價值觀念、倫理道德等極其敏感的政治問題。另外,國家主要采取制定法
規的辦法,即不是通過商品檢驗、邊防檢查、海關報驗等商品貿易管理中較為有效的辦法對服務貿易進行調控和管理。法規管理往往存在時滯,因法律的制訂與修訂均需一定時間,往往會落后于形勢。還有,法規管理的實際效果在相當程度上也不是取決于國家立法而是取決于各服務業企業的執法,因而,容易出現宏觀調控的實際效果與預期目標相背離的情況。在微觀上,由于服務本身的固有特性,也使得企業營銷管理過程中的不確定性因素增多,調控難度增大。突出表現在對服務的質量控制和供需調節這兩個企業營銷管理中最為重要的問題上。例如,企業在經營商品時,通過對產品物理和化學性能的測試和鑒定,可以保證產品達到一定的質量標準,并通過采用先進的生產技術工藝實現標準化生產,做到不合格的產品不出售或不購買。即使產品出售或購買之后有問題,還可通過退貨、換貨、修理等售后服務加以補救。但服務經營卻不能如此簡單。如前所述,服務具有異質性,使得服務的質量標準具有不確定性。服務也難以通過保退保換等方式挽回質量問題造成的損失,從而增大了服務質量管理的難度。又如,企業在經營商品時,除了運用價格杠桿調節供需外,還可以通過商品時空轉移的辦法,如通過倉儲活動使商品從一個時間存續到另一個時間,通過運輸活動使商品從一個地點位移到另一個地點等辦法,解決供需在時空上分布不平衡的問題,調節供需矛盾,實現供需平衡。服務經營則往往難以通過時空變換的辦法調節供需矛盾,實現供需平衡。

需要指出的是,上述特點對各種類型服務貿易的適用程度是不同的。隨著科學技術的進步和服務業的發展,傳統服務特征發生了前己提及的那些變化。這些變化一方面為服務業企業提供了新的機遇,使企業有可能放眼全球市場進行國際化經營;另一方面也給服務業企業帶來了挑戰,企業將面臨更加激烈的國內外競爭者。這不僅預示著服務業國際化的必然趨勢,也預示著國際服務貿易發展的廣闊前景。

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