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上海市外資工作向量穩質優發展
來源 :互聯網新聞    發表時間:2019-04-08    瀏覽記錄 : 231

2018年,上海市全年新設外商直接投資項目5597項,比上年增長41.7%;實到外資173億美元,同比增長1.7%。上海利用外資實現了增長,作為歷史上外資企業在上海最大的一筆制造業投資,特斯拉從簽約、拿地到開工僅用了半年時間,更是充分體現了上海速度。

“我們將信息化建設作為推動外資高質量發展的重要抓手,通過投資促進信息化建設,拓展外資統計監測功能,加強機制建設和制度保障、不斷提升外資項目跟蹤服務能力。”上海市商務委負責人在日前召開的全國外資工作會上表示,將提升服務能力以更好地推動上海外資向量穩質優發展。

逐步打造“三庫兩網一中心”

為提升外商投資促進的效率和服務水平,針對當前在外資項目跟蹤服務中存在的信息不通暢、資源不匹配、服務不到位等共性問題,上海加強了全市統籌和資源整合,探索在外商投資促進和服務領域推動信息化建設,逐步形成了“三庫兩網一中心”,即建立項目信息庫、活動庫和資源庫,完善海外投資促進網絡和外資工作協作網絡,設立能力建設中心,推動上海外商投資促進工作向國際化、便利化、專業化和品牌化方向發展。

外商投資促進項目信息庫、活動庫和資源庫是通過整合各方資源、共享投資信息、推動投資活動、開展投資環境推介、引導投資方向來提供配套投資服務的。信息庫主要收集匯總各類外商投資信息,按潛在項目信息、跟蹤項目信息和在談項目等分類入庫,通過內部信息系統與各區和開發區共享。活動庫主要整合市區兩級、開發區、駐滬領館、投資促進機構和企業等各方面投資促進活動資源,按海外、本市、地區等分類入庫,定向投送與各地區、投資者分享。資源庫則收集匯總全市可供外商投資或合作的項目、載體資源,選擇重點項目入庫,并通過市區兩級招商職能部門定期更新和完善項目規劃和基本參數。

“三庫”的有效運作離不開內外網絡的支撐,為了及時獲得海外投資者的第一手投資信息和需求,掌握各類投資促進活動情況,上海不斷完善海外投資促進網絡和外資工作協作網絡。海外投資促進網絡涵蓋了55個海外已簽署諒解備忘錄合作地區和10個海外辦事服務機構,相關開發區海外創新中心,近100家外資投資機構組成的上海外國投資促進機構聯席會議、聯合國工發組織SIPC和社會各類中介機構,平臺通過定期活動和信息報送機制,及時分享投資信息和項目需求。外資工作協作網絡則是在上海市外資工作領導小組的領導下,由各區商務委和投資促進機構、開發區及相關委辦局組成投資信息分享、資源互惠、協調互助的協作網絡,通過商務工作例會、各地區的投資促進活動、項目推進協調會等形式開展運作。

能力建設中心以提升投資促進隊伍的專業化能力為主要目標,由線上知識中心和線下實訓兩個平臺組成。線上平臺通過在網上信息系統分享外資政策文件,投資促進知識、投資項目案例等資料,提升工作人員投資趨勢熱點分析研究、產業專業領域研究、招商等方面的專業能力。線下平臺則是通過短期培訓、掛職鍛煉等方式開展投促隊伍建設。

完善跟蹤服務功能

目前,上海市已累計設立了9萬多家外商投資企業,現存運營外商投資企業(參加聯合年報企業)超過5萬家,是全國聯合年報上報外資企業數量最多的城市。在上述負責人看來,完善信息系統可以及時、全面準確地掌握外資企業的情況和動態,通過相關的統計分析有利于更好地跟蹤服務項目。與此同時,不斷完善相關制度和機制將確保項目落地、政策精準、服務到位、協調有力。

上海市建立了具有制度規范、全面覆蓋、流程再造、事項精簡、信息及時等五個特點的外資統計網上直報系統,由外資企業直接報告投資和月度經營信息。目前,上海外資統計直報系統月度上報企業數量約2.5萬家,占上海現存外資企業的50%;重點企業上報率達90%以上。系統涵蓋上海外資的合同、實到、月報、年報信息,為跟蹤服務外資企業提供了較為完備的信息化基礎。

通過宣傳、培訓、互動、定向催報等措施,上海市商務委在形成較為完備的信息化系統的基礎上,不斷拓展項目跟蹤服務功能。商務委建立了項目到資跟蹤模塊,對大項目、重點項目到資情況進行跟蹤,了解企業出資進度和經營開展情況;對設立或增資超過一定時期仍未有實際出資的企業進行篩查,并及時了解原因,有針對性地為其提供服務。除了對外資企業月度經營情況開展常規全口徑、可比口徑的監測外,商務委還利用平臺開展專項監測,了解企業的經營動態。不僅如此,商務委還定向發放調查問卷,了解企業增資、設立總部和研發中心等功能性機構意向,對有意向的企業實行兩級推動,促進存量企業擴大投資、提升能級。去年上海外資增資占比達60%,存量增資成為上海外資增長的主力。

領導重視、組織健全、制度完備、機制有效是做好信息化建設和開展項目跟蹤服務的重要保障。上海在市級層面發揮市外資工作領導小組重要作用的同時,在區級層面也建立外資工作例會制度,形成了全市重視外資、關注外資發展的良好氛圍。

上海市商務委為落實項目跟蹤推進機制,加強投資促進,實施了總部拜訪行動計劃和大項目推進機制。3年內,根據上海外資企業的納稅貢獻度、行業領先度、功能性機構作用發揮度等指標,列出120家建議拜訪的跨國公司總部名單,通過拜訪總部堅定其在上海投資發展的信心。抓住制造業、投資管理等投資規模大、資金到位率高的行業,商務委建立了市區兩級大項目庫,聯動推進意向項目簽約落地,協調解決問題,促進項目早日落地。

與此同時,上海市商務委逐步完善圓桌會議制度,根據實際情況,分不同主題召開問計問需圓桌會進行政策解讀,聽取企業的意見和建議。上海市商務委還進一步加強外資重點企業聯系員制度管理,完善外商投資權益保護機制,制定工作流程圖,推動外商權益保護工作向規范化、流程化和講求時效發展,助力營商環境的持續改善。



文章來源:國際商報 



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